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党的领导是法治中国建设 的根本保证******
作者：徐明（中国地质大学（武汉）公共管理学院教授 、自然资源部法治研究重点实验室研究员）
党的二十大报告指出：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党 。近年来 ，中共中央印发 的《法治中国建设规划(2020-2025年)》和国务院印发 的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》,两者承前启后相互衔接 ，在确保“十四五”时期“一规划两纲要” 的统一协调的基础上 ，为构建更加完善更加与时俱进 的法治中国 ，绘就出了宏伟蓝图 ，为全面推进法治中国建设 、全面建设社会主义现代化国家，指引了更加明确的方向。法治中国建设是中华民族需要长期坚持的一项光荣而重大 的历史任务，也 是中华民族必须面临 的一场自上而下 的深刻的社会变革。法治中国建设是我们党和国家当前和今后相当长时间内的重大工作，必须加强党中央对这一重大工作 的集中统一领导 ，党的领导是法治中国建设的根本保证 。
党的领导是社会主义法治 的本质要求
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，党 是最高 的政治领导力量 ， 是领导一切的 ，这 是新时代党建实践的升华 ，对党建理论认识的一次重大飞跃 ，也 是建党百年历史经验的深刻总结 。党领导一切自然包括对法治工作的领导 ，法治工作只有在党 的领导下，与党的路线方针政策保持一致，才能更好地发挥法治固根本 的作用，才能更好地服务社会、造福人民，所以坚持党对法治工作 的领导 ， 是确保法治工作正确方向 的前提， 是法治工作高质量发展的必然要求，是推进全面依法治国走向成功 的根本保证 。在全面推进法治中国建设 的过程中 ，我们必须一体推进党的建设和法治建设 ，这是我国法治建设必须解决 的核心问题 ， 是政治和法治关系在党 的建设中的集中反映 ，关键在正确认识党和法 的关系，正确处理坚持党 的领导和依法治国的关系 。必须抓住党的全面领导这个根本 ，并以此为一切活动 的立足点和出发点，在全面推进中国式现代化 的过程中，不断把中国特色社会主义法治优势转化为国家治理效能。
党的领导是社会主义法治 的最大优势
社会主义法治之所以能固根本，长期造福人民 ，历史和现实都以无可辩驳 的事实证明 ：党 的领导 是社会主义法治 的最大优势 ，它 是由我国宪法和法律的性质决定的， 是历史 的必然、人民 的心声。新中国成立之初，就通过宪法这一根本大法确立了中国共产党的领导地位；党 的十一届三中全会以来通过不断强化社会主义法治建设 ，全面推进有法可依、有法必依、执法必严 、违法必究 的方针，我国法治化进程全面提速 ，民主化进程全面提升；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，立足我国实际，在更高起点上统筹推进科学立法、严格执法 、公正司法、全民守法，法治中国建设全面有序推进 。与此同时，党中央不断推进司法改革，强化全面依法治国 的体制机制建设 ，加强对法治中国建设的集中统一领导。党的十八届四中全会审议通过 的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》标志我国法治建设全面进入一个新的阶段 ，党中央从战略部署的高度对全面依法治国作出了顶层设计 。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，对全面推进依法治国进行新 的战略部署，注重从顶层设计 、总体布局 、统筹协调等方面全面系统阐述新时代推进全面依法治国 的重要思想和重大意义 。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 ，明确党政主要负责人为切实履行法治建设 的重要组织者、推动者和实践者 ，这些将进一步促进党领导 的社会主义法治的最大优势的发挥。
党的领导 是破解法治领域改革难题的重要法宝
党的二十大报告明确提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 。在法治 的轨道上全面建设社会主义现代化国家首先必须要搞好法治建设。法治建设 是一项复杂系统的工程 ，涉及到国家政治、经济、科学 、文化 、外交等，涵盖法治国家 、法治政府 、法治社会建设 的方方面面 ，贯穿于立法 、执法、司法、守法各领域各环节 ，事关国家改革发展稳定的大局。当今世界局势变化多端 ，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，改革攻坚的深水期 ，发展稳定安全任务艰巨繁重，在全面推进依法治国 的过程中 ，法治领域复杂性 、敏感性 、艰巨性问题不断凸显 ，改革发展面临许多难啃的硬骨头、难铲的绊脚石。中国共产党在任何时候都是中国特色社会主义事业的领导核心 ， 是我们破解法治领域一切改革难题的前提 。坚持党 的领导，要善于从政治上分析问题解决问题，在坚持党对全面依法治国 的领导这一根本问题上，我们必须保持清醒的认识 ，必须旗帜鲜明讲政治 ，坚持讲政治和讲法律 的有机统一，要在大 是大非面前不断提升政治判断力 ，要不断提高对新时代党 的思想理论的政治领悟力，要不断提高对党的路线方针政策贯彻落实的政治执行力，这是我们破解法治领域改革难题的关键 。在法治中国建设 的过程中 ，我们只有在党 的集中统一领导下 ，牢记新时代中国共产党 的使命任务，自信自立 、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，才能充分发挥党协调各方力量资源的优势 ，才能集中力量办大事 ，才能攻坚克难，不断取得新的突破性进展 ，才能迎刃而解法治领域改革难题。要破解法治改革领域的难题，必须加强立法，立法必须科学 ，科学立法是解决一切难题 的前提，严格执法 是基础，公正司法是防线，全民守法是关键 ，四个方面紧密联系互为支撑 。不断加强体制机制建设 ，要立足于制度完善 ，着眼于体制改革 ，致力于机制创新，要全面深化司法领域的改革，为推进党 的领导制度化 、法治化建设营造优质的法治环境 。
党的领导 是社会主义法治最根本 的保证
法治与政治难舍难分 ，任何形式的法治都是以一定 的政治理论 、政治逻辑、政治立场为支撑 的，任何时代的法治都会深深地打上那个时代的政治烙印 ，法治本身是一种具有鲜明时代色彩 的政治形态。坚持党对全面依法治国 的领导是确保我国法治坚持正确方向 的前提。中共中央印发的《法治中国建设规划（2020－2025年）》提出 ：“健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化 、法治化。”“入法”就是将党 的领导这种制度形式以法律形式固定下来，上升到国家法律层面 ，让党 的领导于法有据，通过法律明确党的领导地位 ，规范党的领导活动 ，有序推进党 的领导法治化 。“入规”就 是加强党的制度建设 ，通过制度来保障党 的领导地位，推进党 的建设，强化党的职责 ，全面推进党的领导制度化。法律和制度是全面贯彻实施党的路线方针政策的双重保证 ，要进一步发挥人大主导立法的作用，突出政府在立法工作中的重要性，加快推进立法体制改革和立法机制创新，全面加强新时代 的立法工作 ，特别加强重点领域立法，重视新兴领域立法 ，完善涉外领域立法 ，将新时代符合党 的主张、人民意愿 的新理念新思想，严格按照法定程序转化为国家意志，转化为全社会共同遵循的法治准则 ，始终将党 的领导作为我国法治建设源源不断的力量源泉。
为了更好地保证党对法治中国建设 的全面领导，必须全面贯彻落实好党的二十大报告精神，时刻牢记新时代新征程中国共产党的使命任务，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要进一步加强党对立法工作的领导，特别是立法机关要紧扣国家发展的实际，紧扣法治中国建设 的需求 ，坚持质量与效率并重，使我国的立法更加科学、更加民主，全面提升依法立法水平 ，让立法真正能够反映党 的意志和人民 的心声。要深入开展法治宣传工作，让法治成为中华民族的一种崇高 的信仰，永远根植于人民心中 。党员领导干部在全面依法治国的过程中 ，要发挥好“关键少数”的作用 ，必须有清醒的政治自觉 ，不断运用法治思维方式，做好法治中国建设 的模范。党要成为带头守法的领头雁 ，始终坚持在宪法法律范围内活动 ，坚决维护国家法治统一、尊严、权威 ，切实保证宪法法律有效实施 。
[本文系2019年国家社科基金重点项目“我国人类遗传资源保护 的立法机理与制度构建研究”（19AFX021） 的阶段性成果。]
中国大部地区将出现寒潮雨雪天气 东北部分地区降温超20℃******
中新网1月12日电 据中央气象台网站消息，受强冷空气及南支槽影响，12日至15日，我国大部地区将先后出现雨雪及大风降温天气。1月12日08时至1月16日08时 ，寒潮天气将自西向东影响我国大部地区，其中 ，12日主要影响西北地区 ，13日至15日影响我国中东部地区。我国大部地区气温将先后下降8～12℃，中央气象台1月12日06时继续发布寒潮蓝色预警 。
我国大部地区将出现寒潮雨雪天气
受强冷空气及南支槽影响，12日至15日 ，我国大部地区将先后出现雨雪及大风降温天气 。其中西北地区东部 、华北、东北地区大部 、黄淮 、江淮 、江汉、西南地区东部、江南北部等地将有小到中雨转小到中雪或雨夹雪，部分地区大雪，局地暴雪；江南中南部、华南等地有小到中雨 ，部分地区大雨，局地暴雨 ，部分地区伴有雷电天气。1月12日08时至1月16日08时 ，寒潮天气将自西向东影响我国大部地区 ，其中 ，12日主要影响西北地区，13日至15日影响我国中东部地区。我国大部地区气温将先后下降8～12℃，其中，新疆沿天山以北、甘肃西部和中南部 、内蒙古中东部 、东北地区、江汉东部、江淮 、江南 、华南北部、贵州等地降温14～18℃ ，内蒙古中东部、黑龙江东部、吉林东部 、辽宁东北部等地 的部分地区降温超过20℃，并伴有4～6级 、阵风6～8级的大风，新疆山口风力可达9～11级或以上。东部和南部海区有7～9级风 ，阵风可达10～11级。降温过后，17日早晨，最低气温0℃线将南压至云南东部至贵州南部、湖南南部 、福建北部 、浙江东部一线(见图1)。
图1 全国大风降温预报图(1月12日08时-16日08时)1月12日08时至1月14日08时，新疆沿天山以北 、甘肃大部 、宁夏 、陕西北部、内蒙古大部、东北地区等地部分地区将先后降温8～12℃，其中 ，新疆沿天山以北、内蒙古中东部、黑龙江中东部 、吉林东部 、辽宁东北部等地部分地区降温14～16℃ ，局地可超过18～20℃ 。新疆东部 、甘肃中西部 、内蒙古大部、东北地区、华北等地有6～8级大风 ，新疆山口风力可达9～11级或以上 。东部海区有7～9级风 ，阵风可达10～11级。新疆东部和南部 、青海西北部、甘肃西部和东部 、内蒙古西部、宁夏 、陕西北部等地有扬沙或浮尘，局地有沙尘暴(见图2) 。中央气象台1月12日06时继续发布寒潮蓝色预警。
图2 全国大风降温预报图(1月12日08时-14日08时)未来三天具体预报
1月12日08时至13日08时，新疆南疆盆地西部、甘肃西部、青海西部 、内蒙古大部 、黑龙江西北部和东部 、吉林和辽宁东部 、华北北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆南疆盆地和南疆西部山区等地部分地区有大到暴雪(10～16毫米) 。东北地区西部、华北中南部、黄淮、江淮、江汉大部、西南地区东北部 、江南 、华南大部、台湾岛大部等地部分地区有小到中雨 ，其中 ，安徽南部、江西北部和南部、浙江北部 、广西东部 、广东西北部等地部分地区有大雨(25～45毫米)。新疆东部和南疆盆地、甘肃河西、内蒙古中东部 、吉林西部等地部分地区有4～6级风，其中 ，新疆山口地区风力可达9～11级及以上。新疆东部和南部 、青海西北部 、甘肃西部和东部 、内蒙古西部、宁夏、陕西北部等地部分地区有扬沙或浮尘 ，局地有沙尘暴(见图3) 。
图3 全国降水量预报图(1月12日08时-13日08时)1月13日08时至14日08时，新疆南疆盆地西部、青海北部 、甘肃大部、宁夏 、陕西中北部、山西、内蒙古大部、河北 、北京 、天津、东北地区大部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪 ，其中 ，新疆南疆西部山区、陕西中南部 、山西大部、河南西部等地部分地区有大到暴雪(10～15毫米)。辽东半岛 、山东半岛、江淮、江汉、江南 、西南地区东部 、华南大部等地部分地区有小到中雨 ，其中 ，河南南部、安徽西北部、湖北东部 、江西东部、浙江中南部、福建西北部等地部分地区有大雨(25～45毫米) 。新疆南疆盆地、内蒙古西北部、陕西北部 、黑龙江东北部、吉林西部、河南南部 、江苏北部等地部分地区有4～6级风，其中，新疆东部部分地区有6～7级风。渤海、渤海海峡 、黄海大部海域 、将有6~8级 、阵风9级的偏北风，其中渤海部分海域风力可达9级 、阵风10～11级(见图4) 。
图4 全国降水量预报图(1月13日08时-14日08时)1月14日08时至15日08时 ，新疆南部 、西藏东南部 、青海 、甘肃中东部 、宁夏 、陕西、山西、河北中西部 、山东 、河南 、湖北等地部分地区有小到中雪 ，其中，陕西中南部 、山西南部、河南北部、湖北西部、四川盆地北部 、重庆东北部等地部分地区有大到暴雪(10～15毫米)。江淮大部 、江南大部 、西南地区东南部、华南、台湾岛等地部分地区有小到中雨。新疆沿天山地区和南疆盆地 、甘肃河西 、山西北部 、黑龙江东北部、河南、湖南 、江西北部 、四川盆地等地部分地区有4～6级风 ，其中 ，内蒙古北部 、青海西部等地部分地区有6～7级风。渤海、渤海海峡 、黄海大部海域 、东海大部海域、台湾海峡、台湾以东洋面将有6～8级 、阵风9级的偏北风 ，其中渤海部分海域风力可达9级 、阵风10～11级(见图5) 。
图5 全国降水量预报图(1月14日08时-15日08时)（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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